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2019年,我国国民经济运行总体平稳,经济结构持续优化,但国内外经济形势依然复杂严峻,外部不稳定不确定因素增多,国内经济下行压力较大。2019年前三季度GDP增速为6.2%,年内呈现前高后低的走势,一季度GDP增速为6.4%,二季度下降至6.2%,三季度GDP增速进一步下滑至6.0%,已经触碰政府工作报告中的目标底线。财政收支方面,年初中央安排的2019年赤字率为2.8%,赤字规模增至2.76万亿元。前11个月全国实现一般公共预算收入17.90万亿元,较上年增长3.8%,低于去年同期6.5%的增速。然而,在继续实施积极的财政政策背景下,全国一般公共预算支出增速仍保持较高水平,且支出进度安排明显加快,2019年前11个月全国实现一般公共预算支出20.64万亿元,同比增长7.7%,高于去年同期6.8%的增速。整体看,受制于2019年减税降费规模扩大,政府税收收入承压,财政收入增速明显放缓,但在积极的财政政策驱动下,财政支出仍保持高位增长,财政收支矛盾有所加剧。在此背景下,地方政府融资需求仍较为旺盛。

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